从国定贫困县到全国百强县山黑豆属
从国定贫困县到全国百强县
扶智成为茶乡新时尚
茶乡人生活丰富多彩
习近平总书记在2015年减贫与发展高层论坛上指出,在扶贫攻坚工作中实施精准扶贫方略。在安溪,可以找到这样的精准扶贫样本。
在泉州市深化精准扶贫工作会议上,泉州市委书记郑新聪、市长康涛肯定安溪县扶贫工作,建议全市要借鉴学习安溪金融扶贫创新做法,要求安溪县要在金融扶贫上多做探索,创造更多的经验助力贫困农户走向脱贫。
提到安溪,很多人会先想到安溪铁观音。那一片片茶园,早已为安溪赢得中国茶都的雅称。茶业富民,茶香飘四海,铁观音日益成为国际化大品牌。
其实,安溪还有多个光环:县域综合实力位居全国百强县第68位,全国最具投资潜力中小城市百强县居第31位,荣膺全国首批综合发展质量优秀县、全国科技进步先进县、全国魅力新农村十佳县、省级文明县城、省级优秀旅游县、全省第一批电子商务示范县等。
回首1985年,安溪县曾被定为国家级贫困县。历经二三十年的奋力发展,全县经济社会跨越发展,已跻身全国综合实力百强县,但由于基础差、底子薄、起步晚、不均衡,扶贫工作任务依然艰巨。2013年,泉州全市30个扶贫开发重点乡镇,安溪县占了10个;全市300个扶贫重点村,安溪县有108个;全市14.7万贫困人口,安溪县有5.18万,贫困乡镇、贫困村、贫困人口占到全市的三分之一。
安溪华丽转身的背后,离不开历届安溪县委、县政府持续实施茶业富民战略,离不开精准扶贫、精准脱贫的部署。发扬靠自己的骨头长肉的精神,安溪县对症下药、精准滴灌、靶向治疗,坚持一把钥匙开一把锁。不管是一叶飘香、多元增收的产业扶持,还是扶心扶智的电商培训,安溪已摸索出一套可资借鉴的精准扶贫样本。
2014年以来由输血式扶贫到造血式精准式扶贫转变,全县帮扶49个村实施整村推进扶贫开发,落实帮扶项目299个,投入帮扶资金7692万元,减少贫困人口2.35万人。
对安溪而言,扶贫开发一直在路上,2月18日,安溪县县长高向荣在全县三级干部会上表示,今后,安溪将贯彻中央精准扶贫精神,加大扶贫工作力度,落实县领导和乡镇领导联系挂钩帮扶制度,财政每年也要增加投入1000万元,用于整村推进扶贫开发和扶持贫困户发展生产。我们的目标是,到2018年要让71个贫困村全部脱贫。
产业造血 智力扶贫
产业扶贫,是造血的关键。以茶脱贫的战略,让安溪县找到适合当地农村经济发展的路子,并由输血式扶贫走向造血式扶贫,提升内生动力。
高向荣介绍,安溪已基本形成建材冶炼、藤铁工艺、纺织服装、食品加工、茶机具等五大传统产业,与信息技术、光电、休闲旅游、现代物流、文化创意等五大战略性新兴产业,并驾齐驱、竞相发展的5 5现代格局。
安溪县委副书记刘林霜在日前举办的添寿福地·茶香安溪百岁茶寿星品茗活动中介绍,安溪以茶叶闻名于世,这里素有中国茶都之美誉,全县种植面积达60万亩,年产茶量在6.8万吨左右,可以说安溪人的生活离不开茶。
近年来,安溪铁观音一叶变大业、一业生百业。与此同时,该县大力引导退茶还林还果还蔬,用好设施农业等补贴政策,引导贫困户大力发展淮山、马铃薯、蔬菜等种养殖业,实现一叶飘香、多元增收,把培育富民产业、增加群众收入作为精准扶贫主渠道。
扶贫先扶智,治穷先治愚。摸清家底,智力扶贫,成为安溪县精准扶贫到人的前奏。
县扶贫部门先后给71个贫困村、2.15万户、7.53万贫困人口进行了对象识别和建档立卡。在摸清情况的基础上,该县借助安溪茶学院、安溪茶校、安溪华侨职校等办学优势,利用茶叶万人培训工程阳光工程雨露计划等平台开展智力扶贫,每年通过培训实现就业。
按照个人所需,分批次组织贫困人口参加各类实用技术培训,让更多群众掌握脱贫致富的一技之长。其中,弘桥智谷网商学院提供的电子商务免费学习平台,很好地诠释了智力扶贫项目的作用。
城建交通 日新月异
20年前,当时安溪县城给人的印象是:横直两条街、一间小百货,两处饮食店、最高四层楼。
如今的安溪县城,城区已经从1990年前不到0.8平方公里,拓展到现在25平方公里,城区人口已达36万,变大了、变亮了、变美了。
2012年12月31日,金安高速正式通车试运行,安溪县终结没有高速的历史,也拉近与沿海发达城市厦门的距离;2013年,莆永高速通车,金谷、湖头、白濑等乡镇通上高速;2014年,泉三高速安溪连接线完工通车,终点为参内乡,设安溪枢纽互通与建成的金安高速公路连接,再次推进安溪对外交通便捷力度。
在未来五年内,除厦沙高速公路将通车外,还将新增一条高速公路,沈海高速公路复线安溪县官桥至漳州长泰段也有望动工,路线全长25.8公里,将连通漳州,届时安溪前往漳州,不需从厦门同安经过,极大缩短两地距离……一条条高速公路的通行,让安溪进入全面高速时代。
同时,为了群众出行更加通畅,在十二五期间,该县投入近8亿元,对专养公路中一些影响、制约全县交通的路段和瓶颈节点进行拓宽改造,提升公路通行能力,陆续完成省道308线尚卿至祥华地园段、省道206线官桥三角坑桥等,补助龙涓、尚卿、长坑等乡镇820万元,完成黎山桥、尚卿桥及近10公里水泥路面拓宽改建。另外,他们还努力打造品位公路,提升茶乡城市形象,在对外安溪亟须修复或改造的省道干线水泥路实施白改黑,提升公路路面等级,使茶乡经济社会事业发展基础更加坚实。
身处其中的每位安溪人,每天都能感受这带给他们的细微变化:村民家门口通了村道,安溪也有了高速公路,而宝龙广场、红星美凯龙、万达城市广场这些富有现代气息的城市综合体,也逐渐走进安溪人的生活;夜晚,可踩着自行车,循着十里诗廊吟诗作乐……
精准扶贫,不仅让安溪人的口袋鼓起来,当地政府还不断投入村道建设、市政设施改善、城镇公共配套建设等,大大方便了村民们的出行,也缩短了与外界的时空距离。
精准扶贫 可资借鉴
凭借不等不靠、自强不息、奋勇拼搏的精神,安溪不仅脱掉贫困县的帽子,还多年荣登全国综合实力百强县榜单,精准扶贫闯出了一条适合自己的路子。
精准扶贫有哪些经验可循?安溪总结了六道扶贫秘诀:精准识别建档立卡、把准重点整村推进、产业帮扶保住根本、造福工程搬迁穷窝、智力帮扶拔掉穷根、创新试点信贷帮扶。
从2013年到2014年,组织乡村攻克扶贫开发一号工程的建档立卡工作,摸清全县的贫困家底。用足用活产业扶贫政策,精准指导贫困村和贫困户发展淮山、生姜、玉米、油茶、茭白、花卉、茶园改造、乌鸡、山羊、家兔等项目,改变唯茶是农的生产结构。
信贷帮扶,也是安溪帮扶的一大亮点。2014年该县从省里争取到扶贫小额信贷风险金205万元,是泉州市唯一被省里列入扶贫小额信贷创新试点的县。安溪还成立扶贫小额信贷促进会,与县农村信用联社合作,启动风险金205万元10倍额度的扶贫小额信贷。遵循信用社日常贷法,实行利率下调优惠2厘,放贷低收入农户,助力492户贫困农户发展生产。
精准扶贫再发力。高向荣表示,2016年,安溪将从实施交通扶贫工程、推进金融扶贫试点、扶贫产业脱贫项目、改善基础设施建设、增加财政转移支付、提高精准扶贫力度、加大就业脱贫力度、充分挖掘土地潜力、着力推进造福工程、推动社保兜底脱贫、切实增加村财收入等11项措施入手,加大扶贫攻坚力度,助力全县精准扶贫。
(李海水 章财根/文 刘伯怡/图)
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